至于民屯，正是这些灾民的用武之地，青州自黄巾贼盘踞以后，百般剥削，百姓流离失所，万亩良田也成了无主荒田，这种情况下，正可将这些无主荒田收归国家所有，随后将这些灾民按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成，由国家和屯田的农民按比例分成。
这种民屯田制在历史上是由曹魏集团的枣坻所创，当然还有韩浩参与其中，对了，枣坻现在即便不知到在啥地方，可是韩浩却是在王匡的麾下啊，念及于此，刘辩目光一亮，如果将此事交给韩浩岂不是比交给王修要强的多。
一旁的王修见刘辩目光忽然一亮，正要询问之际，门外陡然传来一阵急促的足音，一名小吏已然越门而入：「启禀殿下、郡守大人，东莱黄世仁前来求见！」
这个发现让所有人都愣住了。
「谁？」刘辩险些被自己的口水呛着。
小吏奇怪的看着跟前的弘农王为何如此吃惊，但是仍然恭恭敬敬的说道：「东莱黄家家主黄世仁求见殿下。」
「行，让他进来吧。」刘辩心里暗自嘀咕，这名字起的，简直是太有水平了，让他忍不住的想起来杨白劳这个名字，不过黄世仁来的也算是时候，如果在推迟几日，粮食和财物都已经快应付但是来了。
一会儿之后黄世仁在小吏的引领下来到大厅，见到主位上的刘辩，毫不迟疑的双膝跪地，以贫民之礼叩首道：「小人黄世仁叩见弘农王殿下！」
「黄家主终究来了，孤可是在此等候家主数日了！」刘辩拱了拱手，面带笑意虚扶黄世仁起身，一双乌黑的眸子却是暗自观察着此人，刚才黄世仁见到年幼的自己竟然毫不迟疑的跪拜叩首，不由的让他另眼相看。
莫要忘了，当初在河内郡，三大之家之一的马家家主见到自己如此朝气，也是微微有些一愣，而此人脸庞上竟是毫无迟疑之色，想必来之前早就打听的清清楚楚了，这是个心思缜密的主啊。
「小人当不得殿下如此大礼。」站了起来身来的黄世仁，躬身道：「青州境内黄巾贼寇肆虐，百姓民不聊生，小人于东莱听闻殿下有意扫荡青州贼寇，特献上粮草十万石，聊表小人之心意！」
刘辩眼眸中微微掠过一丝震惊之色，他却是没料到黄世仁能拉来十万石粮草，这可是不小的数目，恐怕整个北海郡所有府库加起来都没有十万石，而黄世仁竟然一把献上十万石，足以说明黄家底蕴之深厚。
这就是经商世家的好处了，商人虽说没有政治地位，然而架不住人家有钱啊，但是据王修搜集的情报来看，黄家可不是什么特别有财物的主，能献上十万石粮草，如果不是变卖了产业，那就是有意的掩藏资产。
不过想来后者恐怕是更接近现实，毕竟这样东西年代可没有什么个人财产权之类的东西，在这样东西乱世，没有强力武装的商人在贼寇以及诸侯眼中那可是一块肥肉，尤其是在这个贼寇盘踞的青州~
「既然黄家主有心，孤就接了这批粮食！」刘辩也推辞，开门见山的说道：「孤从不喜欢让别人吃亏，黄家主有魄力送来十万石粮食，孤也绝不私藏配方！」
「谢殿下！」
黄世仁心中明显的送了一口气，这个年代可是从上到下的贪，就连汉灵帝都开始卖官鬻爵，更何况是别人呢，正是深知如此，他毫不犹豫的在原来的基础上多加一倍的粮食，怕的就是对方趁机要挟，既然接了粮食，这也不枉费他花费了好一番力气才运来的粮食，至于路上的担惊受怕，想来也是值得了。
「殿下能拿出此等利国利民之法，当真是造福天下的技术，小人本就是东莱郡人，故此打算在东莱操持盐业。但是小人却也不愿独吞利润，小人愿将其中利润五成，资助我大汉官军！」黄世仁谦虚的说道，这其中可是把所有的成本都剩下来了，利润之大，不可想象，是以他不想也不敢去独吞，否则他明白，自己早晚会被惦记上，到时候那可是死无葬身之地了。
刘辩笑了笑，晒盐之法与这个年代的生产食盐的方法想必，简直行说是一本万利，其余的盐商根本就不可能有竞争，是以他可不想让黄世仁成为大汉盐业的垄断，这对他是不利的。
是以摇头道：「黄家主，这其中利润之大，孤不说想必你也知道，因此你就别想一切吃掉了。否则纵使孤不对你有想法，可天下诸侯之多，早晚会惦记上你，你也不不由得想到时候被人一切抄家为奴，抄家你的家产吧。」
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「自是不想，自是不想！」经过刘辩的颠点播，黄世仁嘴里充满了苦涩，陡然认清了现实，商人有财物，看似威风，可其中的苦楚谁又能知晓呢。
「但是黄家主也不必为此苦恼！」刘辩看着黄世仁脸色一跨，直接说道：「孤有意扶持家主，难道家主就没想过投靠于孤？」
「嗯！？」黄世仁一愣，随即满脸不可置信之色，他不是没想过投奔刘辩麾下，只是不由得想到两者身份悬殊之大，根本就不敢贸然提出来，此时见刘辩亲自询问，焉能不答应？是以立即朗声道：「小人愿率全家为殿下效犬马之劳！」
。。。。。。。。。
送走了黄世仁，刘辩在程昱、陈军、王修的陪同下，行走在大街上，入目所及，都是一双双迷茫、麻木以及绝望的目光，刘辩的一颗心，都沉甸甸的。
从古至今，历朝历代皆有灾民出现，然则像这个年代这样大规模灾民的出现，却是不常见，尤其是自桓灵二帝以来，时常发生，直到如今早就算是达到了顶峰，每一座城池的灾民最少几十万，这还不算是没有来得及进城的灾民。
好在黄世仁送来的十万石粮食足以支撑一段时间，再加上着人开垦荒田，实行屯田制，在加上食盐的暴利，只要能撑过这样东西冬天，便能走上正轨了。
谁也没有料到会是这样的结果。
「叔治，着人尽快将灾民的人数统计出来，三天后便开始整修北海郡！」刘辩边走，一边回头对王修开口说道，不过虽说粮食有了，财物有了，灾民也可以投入生产了，然而其中却又有新的问题。
自从第一天进城，看见施粥一事以后，他便知道这些人早晚成为行动的阻碍，尤其是在粮草下拨的过程中，极有可能会现不可名状的损耗，导致最终真正能够落在灾民身上的，能有一半已经算是吏治清明了。
这种手段放在后世已经算得上是玩的炉火纯青了，刘辩当然要极力避免这种事情的发生。
「另外，户籍方面，尽快落实，那些灾民只要愿意参与劳动的，一律给他们发一块身份证明，然后着手规划新建的房舍，行作为奖赏，将选择一部分勤劳以及对工作有重大贡献之人免费入主！」
刘辩说辞一顿，微微眯了眯眼睛，沉声道：「着重告诉这些灾民，三天后，官府将停止开仓放粮，但是只要参与劳动，每人都有工财物，而且还管饭！但是如果好吃懒做或者不愿意干活的，官府不会再给他们一丝一毫的资助！」
「诺！」王修、程昱点头应着，这些事情，王修不可能忙得过来，即使就算能忙过来他也不会撇开程昱，毕竟论亲疏，程昱可是这位殿下的心腹。
其实除了兴修水利、修筑城墙以外，刘辩最主要的是为了刺激商业的流通，规划好新建的房舍，除了将领重大贡献者以外，行让这些领了工财物的灾民购买房舍，自然他们肯定是不可能一把掏出来。
毕竟在后世底层的百姓们不也是贷款买房吗？因此啊，先让这些灾民以工财物付首付，然后官府行贷款给他们，然后微微加些利息，让他们渐渐地的偿还，虽说个人利息极少，然而别忘了基数有多么庞大，如果将来整个大汉朝都实行这种制度，这也算是朝廷重要资金来源了。
而这种以工代赈的方法，最大的一个好处便是可以吸引灾民，在这样东西年代大多数诸侯、郡守都不愿意接受灾民，盖因他们一切只能实行开仓放粮的方法，否则一旦引发灾民的暴动，便会产生极其恶劣的后果。
然而刘辩不怕啊，流民、灾民可都是人口，这可都是资源，他恨不得天下所有灾民都往他此处来，再者来说财物财不是问题，他早就已经想好了办法。
如此只要财物还在北海郡内运转，无论来多少人，北海郡都能吃得下。
虽说他告诉灾民只要劳动就管饭，然而决是什么可口的食物，而且也只是勉强饿不死而已，想要吃饱则是不可能，然而他们可以用财物买啊，刘辩会命人贩售可口食物，只收成本财物，如此便会形成官府给劳动的灾民工财物，而灾民则用工钱购买食物，最终的钱还是会回到官府的手中。
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三天后，王修早就将灾民一切统计出来，共得灾民四十七万，匠作府正全力赶制每一位灾民户籍证明，现在整个北海郡干的热火朝天，起先灾民还半信半疑，毕竟强迫灾民修葺城墙，兴修水利这些事情，基本历朝历代都会做。
但是绝没有发工财物的，刘辩制定的发工财物标准是，一日一结，绝无拖欠，况且每一块施工地点都设有一名全副武装的白波兵，这不是监督他们干活，而是时刻准备接受灾民的投诉。
这是刘辩根据后世不由得想到的监督办法，任何一名灾民对与工钱有疑问，或者每日的工财物不够数，行立即向监督士兵汇报，而无论发放工钱的官员有什么苦楚，只要没有预先上报，一律就地正法，如此残酷规定，使得任何一名发放工钱的官员不敢有丝毫中饱私囊之举。
而此举也全部打消了灾民的忧虑，犹如当年商鞅立信一般，灾民彻底的从新开始相信官府。
不得不说自桓灵二帝时期，尤其是经历了黄巾之乱、董卓弄权以后，汉室的信誉在百姓心中早就越来越低了，之前北海郡日日开仓放粮，都快把自己的老底掏干了，灾民们对于官府的信任仍归于零。
其实也不怪王修，最主要是除了身强力壮的灾民以后，大多数老幼妇孺的灾民根本吃不到粮食，而身强力壮者毕竟还在少数，因此也导致了灾民的不信任，然而这种以工代赈的举动，尤其是所有参加劳动的人，都拿到了工财物，而且听说干的好的，还奖励房舍，如此优厚的待遇，让他们直呼苍天有眼。
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苍天有没有眼，刘辩不明白，然而他却有眼睛，盯着热火朝天的工地，一双剑眉渐渐地的紧蹙起来，规划重建房舍的地方，每一名灾民都是耗费大量时间笨拙的将原木打磨成型，随后在笨拙的或是搭建墙壁或是搭建房梁。
而修葺城墙的地方更是如此，从最初的每一块原料到运输，到最终搭建在城墙上，都是一人从头到尾的操劳，这种效率简直是太慢了。
「仲德，叔治，你们二人琢磨一套分工方式。」刘辩目光看向神色不解的程昱、王修二人，耐心的解释道：「修建房舍、修葺城墙，这种材料可以定制规格的活，行命人专职去做，随后命人接应材料，最后在有专人实行修葺，如此下去效率会有极大提升！」
王修神色陡然微微有些变动，随即恢复平静，而程昱一双深邃的眸子却是捕捉到了那厮微微的变动。
刘辩没有注意到王修脸庞上的异色，但是却发现一名亲兵疾驰而来，飞快来到他身旁，翻身下马，向他躬身一礼。
「如何了？发生什么事？」刘辩皱眉望向亲兵道，盯着亲兵脸上急促的神色，难道发生了啥大事？现在北海郡刚刚要步入正轨，他可真不想听到什么不好的消息。
亲兵恭敬的将一封羊皮卷交给刘辩，刘辩展开匆匆阅览，眼眸中掠过一丝精光，对王修道：「此间便交与叔治了！」
「殿下放心，下官必定不会让殿下意兴阑珊！」王修躬身说道。
「嗯！」刘辩轻微地颔首，回身向议事厅走去，而程昱、陈军则跟在后面亦步亦趋！
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