「这就是我何故要把他们打乱重新分组，而不是让他们按照原来的部落居住在一起的原因。」
肖柏山自信的道：「因为上一场战争的原因，三大俚人部落之间起了龌蹉，相互仇视的情况很严重。」
「让他们交叉居住在一起，能起到相互监视的作用，谁都不敢逃跑。」
这个发现让所有人都愣住了。
「每个人都有自己的亲朋好友，俚人也不例外。他自己行跑，但现在他的亲朋住在另一个村子，他跑了他的亲朋如何办？」
「等将来他们摆脱俘虏的身份行自由行动的时候，已经习惯了现在的生活。」
「此处有房子、有田地、有粮食，主公又爱民如子轻徭薄赋，对待俚人也能一视同仁。」
「俚人也是人，不会抛弃现在安稳的生活，钻进深山老林里过东躲西藏朝不保夕的日子。」
「啪啪啪……」文易忍不住鼓掌赞道：「好，很好，非常好，比我想象的还要好。」
一连四个好，可以看出他是多么的震惊。肖柏山的一连串方法，说实话文易自愧不如。
肖柏山脸上浮现出难以抑制的笑容：「都是从主公讲的故事里学到的，属下不敢居功。」
文易道：「听我讲故事的人很多，能从中学到东西并灵活运用的凤毛麟角，你……很不错。」
肖柏山道：「谢主公夸奖，属下还有某个计划不知道可不可行。」
文易顿时来了兴趣道：「哦，什么计划？」
肖柏山说道：「您曾经说过中原王朝皇权不下县，县以下实际掌控在地方豪强和士绅手里……」
「想改变这种情况必须从多方面着手，但最重要的是两点。」
「一在县以下设立乡，由朝廷直接委派官吏管理地方，和豪强士绅抢夺管理权；二是推广学政体系，让百姓读书开启民智。」
「我准备在晋安县之下设乡，同时建立学政体系培养更多的读书人，就是不知道是否合适。」
这个问题他确实提过一次但没有细说，文易没想到他还记得，思索一番道：
「设乡行，刚好可以趁此机会为我们培养更多的行政人才。但是学政体系暂缓吧。」
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文易摇摇头道：「你可有想过要教那些学生学些什么？」
肖柏山不解的道：「为何，可是因为没有足够的先生？」
肖柏山先是不解，但是很快就恍然大悟道：「谢主公指点，我了然了。」
文易道：「了然就好，按照你的想法去做吧。」
等他离开，薛大元才感慨的道：「我始终以为自己很高看他了，没不由得想到他比我所想的还要优秀。」
文易也赞道：「我也是啊，真是个意外之喜，倘若能多好几个这样的人才何愁大……事不成啊。」
得到允许肖柏山开始第三项改革措施，考虑到晋安县的实际情况，他在下面划分了四个乡。
谁也没有料到会是这样的结果。
这四个乡真正管理的地方就只有县城周遭数十里的村落，再远的地方就属于荒山野岭或者纯粹俚人的地盘，想管理那里也不现实。
乡衙门的官吏大多都是从阆湖选拔出来的人。
这好几个月的扫盲让大多数阆湖人都能认识几分常用字，其中优秀的早就行正常阅读书写了。
为了确保乡衙门的安全避免被匪徒袭击，每个乡都驻扎了两个排的士兵。
但驻兵只是临时措施，后续乡衙门要从地方征募青壮当民兵。忙时务农闲时过来训练，轮流巡逻保境安民。
乡衙门的设立确实大大加强了县衙对地方的掌控，同时也减轻了县衙的工作量，行说是一举多得。
他的这一系列动作也彻底折服了晋安县衙门的所有人，没有人敢缘于年龄轻视他。
文易在这里呆了某个多月，确认流民安置妥当，肖柏山也全部掌控了晋安县城的局势就准备返回阆湖。
就在他出发的前夕贺方给他带来了一个好消息，又让他延迟了自己的行程。
「你说你们发现了夷州岛？」文易惊喜的道。
贺方也开心的道：「是，我们一直在尝试往您说的方向去寻找，只是海上风浪太大又是逆风始终未能成功。」
「前几天趁着风浪较小，我们向东航行五个多时辰发现了一座大岛，只是不敢肯定是不是夷州岛。」
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文易却格外肯定的道：「按照方位和距离当是夷州岛无异，你们有没有登上去？」
贺方摇头道：「我们到达的时候天色已晚又起了大风浪，我怕遇到暗礁就没有靠的太近。」
文易纵使很心急对他的稳重也是给予了称赞：「你做的不错，越是这种时候就越要沉得住气，兄弟们的命比啥都重要。」
「不过在五月份之前必须要探索出安全的道路，并建立码头。」
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